广东中山市利用联盟标准引领镇街产业集群走出无序竞争困境

广东中山市利用联盟标准引领镇（街）产业集群走出无序竞争困境

用标准再造产业新优势

□本报记者沈洪

当前，传统制造业面临着“加快转型升级”的压力。企业如何转型升级？如何加快？面对这个难题，广东中山市质监局在多个产业聚集镇（街）推行24个产业集群联盟标准，不仅引领产业走出了无序竞争的困境，再造产业发展新优势，而且也成为寻求传统产业加快转型升级的一把“钥匙”。

近年来，随着中山市城乡工业化进程的加快，形成了一批以镇（街）为地理单元，由成百上千家同类生产企业汇聚而成的庞大产业集群，形成了诸多五金、家具、食品等“一镇一品”的区域传统特色产业集群。

然而，在产业集群的发展过程中，由于一些产业没有产品标准或行业标准“门槛”不高，以及企业数量虽多，但规模较小，产业同质化程度较高，质量意识淡薄。随着市场竞争激烈，一些企业把牺牲廉价资源和偷工减料来降低成本作为企业竞争主要手段，制约了中山市产业转型升级的步伐。

为此，中山市质监局在引导传统优势产业加快转型升级中，创新工作思路，瞄准一些尚未建立国家、地方或行业标准的优势产品，采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，制定和实施企业联盟标准。通过几年的努力，逐步建起了“政府+行业协会+企业”制定和推广联盟标准的模式，先后制定并实施24项产业集群联盟标准，推动了产业集群优化升级，提升了产业竞争力。

在联盟标准的制定和实施过程中，该局通过组织企业自愿结盟发起，共同起草、制定并承诺执行的标准，以标准为纽带促进各企业变分散发展为整体发展，实现产业借力联盟标准脱胎换骨。

黄圃镇的腊味产业已有100多年历史，从最初单一的腊肠品种发展为腊肉、腊鱼、腊鸭等众多品种。受恶性竞争和经济危机等因素影响，黄圃腊味产品质量和市场占有率不断下滑，整个行业面临危机。近年来，该局组织企业陆续制定了7项不同腊味品种联盟标准，增加了过氧化值、铅等重金属指标，更加严格了卫生要求。正是一系列腊味联盟标准的建立，提高了产品质量，促进了腊味工艺的传承和发展，帮助黄圃腊味行业成功走出困境。目前，从几年前的小作坊生产到如今的规范化、现代化生产，黄圃腊味年产值已达20亿元，销往港澳台及东南亚、美国、欧洲等地。

在制定和实施联盟标准过程中，该局不仅着眼于提升产品质量水平，而且体现出标准的先进性，尽快与国际先进技术水平接轨，促使企业迈向高端制造和精品制造，促进产业转型升级。

小榄镇的门锁联盟标准制定之前，锁具产业质量水平与发达国家之间的差距越来越大，产业升级举步维艰。为解决锁具行业标准低、标龄长的问题，中山市质监局立足产业集群转型升级，准确把握联盟标准的制定水平，从早期的联盟标准的制定着眼于消灭无标准生产现象向推动产业优化升级转变。在制定的3项锁具联盟标准中，主要质量指标大大高于现行国家和行业标准，球锁使用寿命比国家标准高出了10万至20万次，已达国际先进水平。该标准实施后，产业集群经济特色优势越来越明显，推动了产业集群规模不断壮大，抢占全国40%以上门锁市场，锁具产品年产值由30多亿元迅速增至近50亿元。

立足产业集群，准确把握标准制定水平，已成为中山市质监局推动实施联盟标准的主要做法。根据“政府+行业协会+企业”制定和推广模式，在每项联盟标准制定工作中，该局结合产业特性和行业标准的最新动态，严格按照国家法律法规和强制性标准的要求把好标准质量关，确保联盟标准的制定质量和水平。通过联盟标准的实施使锁企日渐成为区域品牌而焕发出新的异彩。

联盟标准，解决了脚轮企业无合理、统一标准可执行的问题，带动了脚轮行业整体发展，使小榄镇脚轮市场份额占全国60%，年产值超10亿元。

联盟标准，在噪声、耗电量等主要质量指标方面严于现行国家标准，达到国际先进水平，已被日本国内列入豆浆机标准的重要安全和质量控制依据，促进了传统优势产业的转型升级。

联盟标准，启闭性能寿命为行业标准所规定的两倍，大大提升了产业竞争能力，产品占了全国70%的市场份额，使中山淋浴房产业已达到35亿元/年的规模，年出口总额超20亿元。

几年来，中山通过大力推动产业集群实施联盟标准，推动了联盟标准的转化和提升，已有8项联盟标准分别上升为国家、行业、地方标准。不仅促进了传统产业转型升级，提升了产业的竞争力，而且实现了传统产业的新跨越。

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