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农业部副部长张宝文建设节约型农业七大重点-【新闻】翅鳞莎

发布时间:2021-04-20 13:27:23 阅读: 来源:足球厂家

农业部副部长张宝文:建设节约型农业七大重点

当前,我国正处在工业化和城镇化快速发展的阶段,国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。发展节约型农业是建设节约型社会的重要组成部分,也是解决“三农”问题的重大战略举措。

近日,就建设节约型农业的有关问题,记者采访了农业部副部长张宝文。

记者:请您讲讲建设节约型农业具有哪些重大战略意义?

张宝文:在建设资源节约型国民经济体系中,大力发展节约型农业,认真处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系,在节约资源、保护环境的前提下,实现农业更快更好地发展,在保障农产品供给安全的前提下,改善和保护农村生态环境,不仅是贯彻落实科学发展观的一个重要方面,也是我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求。

当前,农业自然资源相对短缺已成为我国农业发展的主要制约因素。推进农业增长方式的根本转变,是农业健康持续发展的内在要求,必须着力发展节约型农业,保护和利用好农业资源,逐步缓解资源的供需矛盾。

促进农民持续增收是我国农业农村经济发展的一项长期任务。在农业生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约,建设节约型农业,解决目前我国农业生产普遍存在的投入品利用率低、浪费严重、成本居高不下等问题,以尽可能少的资源消耗创造尽可能大的农业效益,实现节本增效,必将有力地促进农民收入的持续增长。

改革开放以来,我国农村生态环境建设取得了******成效,但农村生态环境局部改善、整体恶化的趋势没有根本改变。农业是连接人与自然的主要纽带,是促进人与自然和谐相处的重要环节。加强节约型农业建设,大力发展农业清洁生产,合理施肥施药,加强秸秆、沼气等物质资源综合利用,开发风、光、水等农村可再生能源,对于改善农村生态环境,促进农村循环经济发展,推进社会主义新农村建设具有十分重要的现实意义。

记者:建设节约型农业的具体目标和总体要求是什么?

张宝文:建设节约型农业,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持资源开发与节约并重,把节约放在首位的方针,紧紧围绕农业增长方式转变,以提高资源利用效率为核心,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点,强化节约意识,综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手段,结合农业区域资源特性,深化农业结构调整,保护农业资源,加快农业标准化建设,创新和推广农业技术,建立健全推进节约型农业建设的体制和机制,促进节约型社会建设。建设节约型农业的总体要求是:以科学发展观统领农业农村经济发展全局,统筹安排好资源节约和高效利用的各项工作,编制完善相关规划,加强宏观指导,提高生物、工程、农艺、农机、材料技术的集成应用水平,大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等“十大节约型技术”,促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路,实现农业可持续发展和构建农村和谐社会的目标。

记者:近期建设节约型农业的重点是什么?

张宝文:概括起来讲有七大重点。

一是稳步提高耕地集约利用水平。

要加强耕地质量管理。组织开展耕地地力的全面调查,建设耕地质量监测网络,实现耕地质量的动态管理。要切实加强耕地质量建设。大力推广绿肥种植、秸秆覆盖、过腹还田等耕地培肥和保护性耕作技术,加快中低产田改造步伐,完善田间水利、机耕道路等基础设施。继续推进传统耕作制度改革。提高复种指数,充分挖掘土、水、光、热等资源的利用潜力,鼓励发展低耗能设施农业,提高耕地的综合产出效率。

二是积极发展节水农业。要结合不同旱作地区的现实条件和技术应用基础,有针对性地推广深耕深松、集雨蓄水节灌、“坐水种”等旱作节水农业技术,筛选和推广一批耐旱性强、产量高、质量好的农作物品种,因地制宜地确定种植结构,加快坡耕地治理,提升自然降水利用率和旱地综合生产能力。同时,要认真抓好田间灌溉节水,加强农渠、毛渠等灌溉基础设施建设,逐步建立节水型栽培模式和灌溉制度。

三是不断提高农业投入品的利用效率。要全面开展测土配方施肥行动。这项行动已经取得了很好的效果,相关部门支持、基层部门高兴、广大农民欢迎。下一步,要在合理选用肥料品种、优化施肥结构上下功夫,把握施肥时期,改进施肥方法,促进化肥施用由通用型复混肥向专用型配方肥方向转变。要积极推广应用高效低毒、低残留、强选择性的农药和新型施药器械,改进施药方法,加强技术培训,减少农药使用量,力争在2—3年内使我国有机磷类高毒农药用量减少1/3左右,农药利用率提高5个百分点以上。普及应用种子精选分级、包衣、药剂拌种等加工处理技术,提高种子质量和良种供应能力。全面推广应用主要农作物精量半精量播种技术,力争在两年内新增推广面积2000万亩,实现节种20%。

四是切实抓好农业装备节能工作。

随着中央农机补贴政策的实施,农民购机热情空前高涨,农业机械化水平将有一个大的发展,因此,这方面的节能工作也十分重要。要千方百计降低以农业机械为重点的农业装备能耗。加强农业装备相关标准的制修订工作,加快高耗能老式落后农业机械和渔船设备的更新换代;积极开发和推广磁化节油、燃油添加剂等节油产品和复式联合作业机具等节能农业机械,减少作业环节和作业次数,降低单位农产品生产能源消耗水平。

五是大力发展集约生态养殖业。充分重视和考虑资源环境承载能力和发展潜力,是我们建设节约型农业的一个基本前提。大力发展集约生态养殖业,就要在适宜地区积极推广绿色高效生态畜禽养殖技术,稳步推进绿色高效生态养殖小区建设,降低饲料和能源消耗;在草原禁牧、休牧和轮牧区,大力推广舍饲、半舍饲圈养技术模式;合理开发利用渔业资源,推广高效、优质、集约化的生态水产养殖技术,提高资源的有效利用率和经济效益。

六是巩固提高农村可再生资源综合循环利用水平。在我国发展农村可再生能源,潜力明显,前景可观,对于缓解国家能源压力,改善农村生产生活环境条件具有非常重要的意义。从近期看,要大力普及农村沼气,加强农村户用沼气和大中型沼气工程建设。南方地区重点发展“猪—沼—果”能源生态模式,北方地区重点实施“四位一体”和“五配套”能源生态工程,争取在两年内全国新增农村户用沼气500万户左右。要加快太阳能、风能、生物质能和农村水电等可再生能源的开发与利用。综合开发农作物秸秆产业,加快养殖业废弃物综合治理,推广农村生活污水净化技术,推动生活垃圾资源化处理,提高农村生产生活废弃物的资源化循环利用水平,推进社会主义新农村建设。

七是加强乡镇企业节约生产工作。

当前,摆在乡镇企业面前的任务,就是要深化结构调整,加大企业自主创新和技术改造力度,重点抓好轻工、化工、冶金、有色金属、建材、煤炭、电力以及农产品加工等行业的节能降耗与清洁生产。在工业相对集中区域,组织开展节能降耗、清洁生产示范区创建活动。

记者:农业部门在建设节约型农业方面有哪些主要举措?

张宝文:一要明确责任,切实加强领导。各级农业部门要认真贯彻国务院《通知》精神,进一步提高对建设节约型农业的认识,结合本部门、本地区农业和农村经济实际,提出切实可行的工作方案,扎实推进节约型农业建设。

二要制定完善规划,加强宏观指导。把加快建设节约型农业纳入各级农业和农村经济发展“十一五”规划和行业规划,提出明确的目标、任务和政策措施。抓紧制定旱作节水农业、农作物秸秆和养殖业废弃物综合利用、水稻机插育秧等一批农业节本增效和资源综合利用专项规划。结合农业“七大体系”建设,加快《保护性耕作示范工程建设规划》、《沃土工程建设规划》等相关工程规划的修改完善,逐步形成节约型农业发展规划体系。抓紧组织实施《农村沼气工程建设规划》。

三要依靠科技进步,构建支撑体系。以“十大节约型技术”为重点,支持一批技术开发项目,加强联合攻关、创新集成、引进消化和推广应用。积极推进农业机械化,提高农业装备和应用水平,科学合理使用投入品,促进农业节本增效。积极争取有关部门的支持,加大“十大节约型农业技术”示范推广力度。加强节约型农业技术培训,强化节约意识,提高操作技能,积极构建节约型农业科技支撑体系。

四要落实完善政策,加强扶持引导。实行最严格的耕地保护制度,加强监督管理,严格执行非农占用耕地的补偿制度。研究制定建设节约型农业的相关政策,积极争取加大财政补贴力度,扩大补贴范围,对农民购买节水灌溉设备、高效施药机械等给予一定补助,鼓励淘汰高耗能农机和渔船,严厉打击假冒伪劣农资产品。研究建立生态补偿机制,鼓励农民施用有机肥和采用环境友好型生产技术。充分发挥政府部门的调节作用,在农业建设项目审批、投资等环节,优先考虑资源节约型项目,把节约资源的政策措施落到实处,提高农业节约资源的能力。

五要健全制度,加强监督检查。建立和完善各项规章制度,加快推进农业标准化建设,构建发展节约型农业的长效机制。加强节约技术检验检测设备建设,不断改善监控手段,提高监督管理和技术服务水平。定期开展各项规章制度执行情况的监督检查,找出薄弱环节,认真整改,努力提高节约型农业建设管理水平。

六要开展广泛宣传,增强节约意识。利用******媒体,采取多种形式,广泛宣传建设节约型农业的重要意义、主要措施、节约技术以及相关政策,宣传先进典型和管理经验,对严重浪费资源行为予以曝光。通过宣传教育,努力增强农业系统广大干部群众和农民的节约意识,提高建设节约型农业的自觉性和主动性,营造共建节约型农业的良好氛围。

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